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　　（二）严格规定和执行社保五险缴费基数和费率的上限、下限。具体来说，小微企业（个体工商户、私营企业）社保基金的缴费基数最低为上一年度全省城镇私营单位就业人员年平均工资额的60％，最高为300％；灵活就业人员根据公布的年平均工资自行选择60％—100％的基数，缴纳养老、医疗保险费。其他企业的缴费基数工资总额下限，不得低于上一年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资额的60％，不设最高上限。参保职工社保五险一票征收，取消选择性参保。

　　我国社会保险缴费基数和费率均由国家相关法律法规明文规定，各统筹地区均须按国家规定统一执行。在费基方面，各地以统计部门发布的城镇非私营单位在岗职工平均工资为标准确定社会保险缴费基数，一些企业和城镇私营单位就业人员、灵活就业人员反映负担过重。下一步，我们将积极与国家统计局沟通协商，建议调整社会平均工资的统计范围，确定合理的统计口径，更加适应各个群体缴费的实际情况。对您提出的“社保五险费率实行浮动管理制度”意见，我们认为，目前除工伤保险实施行业差别费率和企业浮动费率外，国家还规定：城镇职工基本医疗保险的企业缴费率控制在工资总额的6%左右；生育保险缴费率可根据费用支出情况适时调整，最高不得超过工资总额的1%。这些规定已经给予了各统筹地区根据本地经济社会发展水平对相关社会保险费率进行适当调整的权限。

　　2005年，国务院印发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确改革基本养老金计发办法，建立鼓励参保缴费的激励约束机制，使缴费年限、历年缴费工资基数等因素在计发基本养老金时发挥更大的作用。2005年以来，国家连续调整退休人员基本养老金水平，不断探索完善调整办法，在注重社会公平、适当调节退休人员待遇差距的同时，逐步建立了与缴费年限挂钩的调整机制。我们将进一步研究公平因素和激励机制的合理关系，通过完善政策，引导参保人员长缴费、多缴费。

　　按照国家现行政策规定，社会保险基金只能用于购买国债和存入银行，不得用于其他任何形式的投资。随着基金规模扩大和形势的变化，基金投资渠道偏窄带来了收益率低、基金保值增值难的问题。对此，党的十八大、社会保险法和国家“十二五”规划都明确提出要积极稳妥推进社会保险基金投资运营，确保基金安全和保值增值，十八届三中全会进一步明确了基金投资运营的改革方向。总体考虑：一是安全第一，任何时候都要维护人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益，着眼于增强基金支撑能力，更好地发挥市场机制作用，保障参保人权益。三是多元化投资，通过组合式方案分散投资风险，防止“鸡蛋放在同一个篮子里”。我们将按照中央要求，加快改革步伐，多方听取意见，提出政策建议，努力促进基金保值增值。